渝北区G210线兴古路口至新乡段预防养护工程（第二次）

答疑、补遗通知

各潜在投标人：

一、现将本项目答疑通知发布如下：

提问1、大型企业可以投标不？开标过程专家又查不出来是不是大型企业，中了再说你能耐我如何

答疑：本项目整体面向中小企业，招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金以现金形式交纳的不予退还，以保函形式交纳的由保函开立人支付保函担保的与投标保证金等额的款项，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

提问2、“ER-2高黏冷拌超薄层”此项技术在重庆都没得几家能够实现，要求的技术难度是不是太高，存在以不合理的技术门槛排斥潜在投标人。

答疑：该问题属于养护工程设计时采用何种养护方式范畴，根据《公路养护技术标准》（JTG 5110—2023），关于“积******事务中心在丰都组织开展了高黏冷拌超薄层（另称单粒径微表处）技术观摩会，经项目实践应用，该工艺在养护效果、经济性及施工便捷性方面展现出一定优势，值得推广应用。目前，我市部分区县养护项目已将该技术应用纳入实际实施阶段；本次按设计招标，不存在提高技术难度、设置技术门槛、排斥潜在投标人的问题。

提问3、本次公路养护工程涉及“铺 6mm 厚 ER-2 高黏冷拌超薄层”，技术难度极高。经我方市场调研和行业咨询发现，目前重庆市能够完全满足该技术要求，且具备成熟应用经验和相应资质的厂家屈指可数，这种情况严重限制了市场竞争，与招标活动“公开、公平、公正”的原则相悖，极有可能导致潜在投标人不足三家，使得招标流于形式，无法实现通过招标获取优质服务和合理价格的目的。

答疑：该问题属于养护工程设计时采用何种养护方式范畴，根据《公路养护技术标准》（JTG 5110—2023），关于“积******事务中心在丰都组织开展了高黏冷拌超薄层（另称单粒径微表处）技术观摩会，经项目实践应用，该工艺在养护效果、经济性及施工便捷性方面展现出一定优势，值得推广应用。目前，我市部分区县养护项目已将该技术应用纳入实际实施阶段；本次按设计招标，不存在提高技术难度、设置技术门槛、排斥潜在投标人的问题。

提问4、经我方专业团队对招标文件中的工程量清单进行细致分析，发现多项养护工程清单价格显著低于市场合理成本价格 。在实际施工过程中，根本无法保障工程质量和安全，也难以吸引合格的施工队伍参与，存在明显的不合理性，可能导致项目后期频繁出现变更、纠纷，甚至无法顺利完工，严重损害招标方和潜在投标人的利益。

答疑：按招标文件执行。

提问5、请各位设计单位的老师去市场调研调研， ER-2高黏冷拌超薄层该技术在重庆能有几家单位能够做出来，使用该项技术的费用是多少，这清单价毫无利润可言，没得哪家单位来做公益施工的。建议提高清单价格，或者降低技术难度。

答疑：按招标文件执行。

提问6、清单价格明显低于市场价，第一次招标不足三家流标，第二次不降技术难度，也不提高清单价格，也是很难竞选到心仪的施工方的。

答疑：按招标文件执行。

提问7、工期从第一次招标的90日历天缩减到40日历天是基于什么考虑呢？

答疑：按招标文件执行。

提问8、中小微企业是不是免交投标保证金

答疑：对符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的建筑业行业的中小微企业投标人免除投标保证金。

提问9、请问除开项目招标文件要求项目经理、项目总工、公路水运试验检测员、安全负责人外，中标后还要施工员、安全员、测量员、质量员不？招标过程没要求，等我中标后不要叫我要这要那哟，没得哈。

答疑：投标人应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的施工能力，投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员的承诺（格式见第九章投标文件格式），无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

提问10、公路类中级及以上职称具体分为哪些呢,请明示。

答疑：公路类相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称。

提问11、这个单价这么低，怎么做出来呢？完全没有根据重庆市公路养护工程定额来核算，是不是相关部门失责呢？

答疑：按招标文件执行。

提问12、本工程第一次流标，就因设置条件过高，导致施工单位望而却步，请问一个养护工程有啥特殊性，需要设置“安全人员具备有效的注册安全工程师执业资格。”？若第二次没有3家单位，该工程且不是又导致流标，直接发包？

答疑：确保项目在实施过程中有专业人员把控安全环节，降低安全事故发生概率，保障人员生命财产安全和项目顺利进行故设置安全人员（1人）。

提问13、本工程第一次流程，就因设置条件过高，导致施工单位望而却步，请问一个养护工程有啥特殊性，需要设置“安全人员具备有效的注册安全工程师执业资格。”？若第二次没有3家单位，该工程且不是又导致流标，直接发包？

答疑：确保项目在实施过程中有专业人员把控安全环节，降低安全事故发生概率，保障人员生命财产安全和项目顺利进行故设置安全人员（1人）。

提问14、本工程第一次流程，就因设置条件过高，导致施工单位望而却步，请问一个养护工程有啥特殊性，需要设置“安全人员具备有效的注册安全工程师执业资格。”？若第二次没有3家单位，该工程且不是又导致流标，直接发包？

答疑：确保项目在实施过程中有专业人员把控安全环节，降低安全事故发生概率，保障人员生命财产安全和项目顺利进行故设置安全人员（1人）。

提问15、中标后相关人员再去补的社保视为满足还是造假？

答疑：按招标文件执行。

提问16、这项目没硬性要求施工员，我企业中标后不要为难非要提供施工员哈

答疑：投标人应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的施工能力，投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员的承诺（格式见第九章投标文件格式），无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

提问17、本项目为一级公路标准设置路基路面养护甲级资质完全合理合法，但是很多不合理且还不公平，体现在:1、一个接近10KM一级公路养护项目公路施工员都不强求配备一两个，感觉就是一个笑话。招投标就是很机械，好多项目标开了基本人员都没照样项目做上好，因为没做强制要求标后企业可以说之前又没说。那么本项目中标后需要公路施工员吗？需要几个呢？2、按照《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号)路基路面养护甲级资质申请条件“专业技术人员≥20人（含一级建造师≥1人或二级及以上建造师≥4人）  、技术工人 ≥30人（高级工≥6人，中级工≥12人）”，再结合本项目是一级公路养护项目，难道本项目公路养护技术人员都不要一两个？国家任何时候都说持证上岗绝对没问题。比如有些公司已经在其他地方有在建没人了就不应该满足本项目资格审查，而不应该不要，这绝对不是设置门槛这是当时企业申请路基路面养护资质的最低条件，除非拿钱买的资质就没配备足够的人员。那么请问本项目需要配备公路养护技术人员吗？3、最新《重庆市公路养护工程施工标准招标文件》（2025版-1）和本招标文件“通用条款4.6承包人人员管理……”“通用条款8.1-8.3”“通用条款13、工程质量13.1工程质检要求13.2承包人质量管理13.3承包人的质量检查”“通用条款14、试验和检验14.1材料、工程设备和工程试验和检验14.2现场工艺试验”，以及“专用合同条款 4.1.10其他义务 (6)承包人应履行的其他义务：b.承包人应负责合同工程范围内测量控制网的测量设定和管理工作，为控制施工造成测量控制网误差累加，每月承包人复测一次测量控制网，并将修正数据及时通知发包人。经监理人批准，其他相关承包人可免费使用施工控制网。”“通用条款 5、材料和工程设备 5.1承包人提供的材料和工程设备 5.2发包人提供的材料和工程设备 5.2.3项补充 5.4禁止使用不合格的材料和工程设备”“专用条款 9.2.8 承包人应充分关注和保障所有在现场工作的人员的安全，采取以下有效措施，使现场和本合同工程的实施保持有条不紊，以免使上述人员的安全受到威胁。（1）按《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产管理人员”“专用合同条款 13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查”“专用合同条款 14、试验和检验 14.3现场工艺试验 ”等等涉及好多测量工作、试验工作、质量检测工作、安全工作，除招标文件要求专职安全责任1名和公路试验检测员以外不******发改委和业主正面回复，是不是本项目就要1个项目经理、1个项目总工、1个公路专业专职安全负责人、1个公路试验检测员就行了，是不是不需要公路专业施工员、不需要公路专业测量员、不需要公路养护技术人员、不需要质检员。

答疑：投标人应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的施工能力，投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员的承诺（格式见第九章投标文件格式），无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

提问18、招标文件中说中标后需提供“安全人员（1 人）：具备有效的注册安全工程师执业资格、交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书(C 类)。6.2 试验检测员（1 人），具有交通运输部职业资格中心颁发的公路水运工程试验检测能力评价合格证书。”，请问以上人员需要本单位养老保险吗？如果需要请明确要好久时间段的。

答疑：需要社保缴费证明，无时间要求。

提问19、"6.1 安全人员（1 人）：具备有效的注册安全工程师执业资格、交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书(C 类)。。，这个人员不是故意设置门槛吗？这个项目要注册安全工程师干嘛？"

答疑：确保项目在实施过程中有专业人员把控安全环节，降低安全事故发生概率，保障人员生命财产安全和项目顺利进行。

二、现将本项目补遗通知发布如下：

1、本项目招标文件第九章  投标文件格式三、资格审查部分 （五）承诺中第3条内容修改为：“我公司若中标，将在合同谈判结束后7日内按照本项目招标文件“投标人须知”前附表1.4.1的要求，向贵单位提供参与本项目施工工作的人员名单，并附相应人员的身份证、执业资格证、职称证书、社保缴费证明等证明材料作为投标书附件并作为合同文件的组成部分。如果我方在合同谈判结束后7日内，不能向贵单位提供上述材料（除不可抗力因素），视为我方放弃中标候选人资格。”

2、本项目开标时间（投标截止时间）顺延至2025年7月25日10时30分，保证金递交截止时间相应顺延。

注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

******事务中心

******有限公司

2025年7月9日

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